2008年，是中国改革开放30周年，更是国民经济和社会事业发生了翻天覆地变化的一年。在市委、市政府的领导下，乘着改革开放的春风，深入贯彻落实科学发展观，抢抓“两型社会”建设机遇，大力实施“工业强市、开放兴市”发展战略，战胜历史罕见冰冻灾害，积极应对国际金融危机，全市经济保持了健康、稳定的发展，人民生活改善，社会和谐稳定。

一、综合

    国民经济稳步发展，经济总量继续扩大。2008年，全市生产总值首次突破百亿元大关，达到120.08亿元，同比增长13.3%，年均递增（以1978年为基数，下同）9.7%，其中一产业35.81亿元，同比增长5.1%，二产业44.55亿元，同比增长21.4%，三产业39.71亿元，同比增长11.8%。人均GDP达到14423元（按常住人口计算），同比增长12.9%，是1978年的14.5倍。

表一、生产总值

图1、1978-2008年生产总值和增长速度

图2、三次产业比重

1978年

2008年

    居民消费价格总体水平上涨。2008年，全市居民消费价格总指数118.13（以2005年为100），同比上涨8.83%，其中食品价格同比上涨13.69%，衣着价格同比上涨5.88%，医疗保健及个人用品同比上涨9.99%，交通和通讯价格同比上涨1.36%。

    省、市、县三级实事圆满完成。2008年，全面落实了省、市、湘乡各项实事工作。义务教育阶段合格学校建设11所，农村电影公益放映9520场，村级组织场所建设61个、运转经费100%到位，新增城镇就业人员9200人，城镇零就业家庭实现动态就业援助100%，农村贫困家庭转移就业援助3159户，城镇居民医保参保人数63012人，改建乡镇卫生院1所，参加新型农村合作医疗人数725943人，城区社区卫生服务中心覆盖率100%,新建乡镇敬老院1所，城乡低保对象人均补助每月分别达到158元和50元，新建农村安居房400户，新建（筹集）城镇廉租住房17240平方米，新建经济适用房11556平方米，解决农村饮水不安全问题人数26085人，建成县到乡镇公路40公里，建成乡镇到村水泥（沥青）路400公里，新增通电话自然村5个，新建农村综合信息服务示范点6个，行政村实现互联网宽带上网40个，解决农村广播电视盲区人数8219人，新建农村沼气池2406口，农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放到位率100%，部分独生子女死亡伤残家庭扶助金发放到位率100%，符合条件的再生育夫妇实行出生缺陷干预到位率100%，市区城市电子防控系统建设47个道路监察点、3个电子警察点、2个卡口测速点，完成100%，重建、改造行政村配电网66个村。加快城市社区卫生服务体系建设、实行免费公共卫生服务场所3所，对特困群体免费实施白内障复明手术380例，由政府出资购买公益性岗位、帮助城镇就业困难居民实现就业29名，全面落实农村“五保户”供养政策、已实现应保尽保，解决农村特困户住房困难35户，实施百村帮扶工程45个。建设农村寄宿制学校4所，资助特困家庭学生就学4000人，资助困难职工家庭5012户。

二、农业和农村经济

    农业生产平稳增长。2008年，全市实现农林牧渔业总产值43.35亿元，同比增长5.1%，全市粮食总产量51.73万吨，同比增长4.8%，牲猪出栏180.46万头，同比增长5.8%，牲猪存栏88.54万头，同比增长5.7%，羊出栏2.54万头，同比增长0.4%，水产品产量2.7万吨，同比增长5%。

    农业生产条件进一步改善。2008年，全市克服历史罕见的特大冰冻灾害，大兴水利，掀起了一场以病险水库除险加固为中心，骨干山塘和高标准渠道建设为重点的水利建设热潮，开工各类水利工程4800处，完成大小工程3900处，完成劳动工日245万个，移动土石方228万方，投入各类建设资金4850万元，新增旱涝保收面积0.25万亩，新增灌溉面积0.21万亩，解决2.6万人饮水困难。农业机械总动力81.19万千瓦，同比增长15.1%，农业运输车辆达到7792台，同比增加1093台，收割机1233台，同比增加33台，机耕面积达到89.37千公顷，机播面积0.14千公顷，机收面积37.47千公顷。全年共落实农机具补贴230万元。

    新农村建设扎实推进。2008年，50个帮扶村共投入资金1598万元，硬化村道44.74公里，整修水塘44口，硬化水渠28公里。

三、工业和建筑业

    工业生产快速增长。2008年，全市工业完成总产值145.03亿元，同比增长37.4%，年均递增11.8%，其中规模工业完成总产值126.16亿元，同比增长41.2%，完成规模工业增加值22.16亿元，同比增长25.4%。规模工业企业达到134家。

表二、规模工业主要产品产量

    工业经济效益明显改善。2008年，全市规模以上独立核算工业企业实现主营业务收入123.75亿元，同比增长41%，实现利润1.27亿元，同比增长8.4%，产品产销率达到98.9%。

     建筑业稳步增长。2008年，全市建筑业实现增加值9.1亿元，同比增长12.1%，房屋建筑施工面积190.1万平方米，同比增长2.5%，房屋建筑竣工面积138万平方米，同比增长11.4%。

四、固定资产投资

    固定资产投资快速增长。2008年，全市全社会固定资产投资完成39.42亿元，同比增长32.5%，年均递增20.7%，其中城镇以上固定资产投资完成23.2亿元，同比增长35.5%。在城镇以上固定资产投资中，一产业完成投资0.12亿元，同比增长141.3%，二产业完成投资16.63亿元，同比增长45.6%，三产业完成投资6.45亿元，同比增长14.4%。全年施工项目211个，其中新开工项目153个。

    重点项目建设进展顺利。2008年，全市56个重点项目，开工建设42个，完成28个，完成投资10.67亿元。

    城市基础设施进一步完善。2008，全市基本建设投资完成2.42亿元，同比增长2.5%。书院路二期启动，镇湘桥主桥拉通，滨河南路及城南堤开工建设，城市污水处理厂工程、泉湖垃圾处理场二期工程正在建设中。

    工业技改投入加大。2008年，全市工业技改投入14.07亿元，同比增长37.3%。四川开元碱业公司30万吨纯碱、11万吨氯化铵生产线投入生产，燕京啤酒3.6万瓶/小时包装线竣工投产，氟化学公司干法氟化盐生产线投产，韶峰集团余热发电站竣工、2号窑改造已进入设备安装阶段。

    房地产开发快速增长。2008年，全市房地产开发完成投资4.16亿元，同比增长51.5%。其中住宅投资完成27.1亿元，同比增长46.5%，土地开发投资0.41亿元，同比增长27.6%，土地开发面积17.57万平方米，同比增长25.8%，商品房建筑面积82.12万平方米，同比增长28.8%，商品房竣工面积30.05万平方米，同比增长54.8%，商品房销售面积29.4万平方米，同比增长17.9%，商品房空置面积9.03万平方米，同比增长42.3%，空置率28.4%。

图三、1978-2008年全社会固定资产投资

五、国内贸易

    消费需求持续旺盛。2008，全市实现社会消费品零售总额34.08亿元，同比增长18.6%，年均递增13.7%。分地域看，城市消费品零售额16.22亿元，同比增长18%，农村消费品零售额17.85亿元，同比增长19.1%；分行业看，批发零售贸易业零售额27.66亿元，同比增长18.9%，住宿餐饮业零售额4.8亿元，同比增长19.1%，其他行业零售额1.62亿元，同比增长12.2%。

表三、社会消费品零售总额

图四、1978-2008年社会消费品零售总额和速度

六、对外贸易和旅游

    对外贸易快速增长。2008年，全市外贸进出口总值8652万美元，同比增长30.1%，其中出口创汇8318万美元，同比增长30.6%，进口334万美元，同比增长19.3%。

    招商引资成效明显。2008年，全市引进项目103个，到位资金13.5亿元，同比增长11.6%，直接利用外资到位3220万美元，比上年增加170万美元，增长21.6%。

    旅游业快速发展。2008年，全市各景区景点共接待旅游46万人次，同比增长43.8%，实现旅游综合收入6700万元，同比增长17.5%。

七、交通运输

    交通基础设施逐步完善。2008年，全市交通运输业完成增加值8.55亿元，同比增长13.7%。干线公路持续推进，灰虞线全面实施，320国道绕城线、韶山——湘乡、S209湘乡段的前期工可已经完成，上瑞高速潭市地段增设互通和修建直达水府旅游区的二级公路项目已获上级批准。公路养护质量稳步提升，全市共养护县道134.57公里，乡道510.81公里，村道1605.51公里，年末县道年平均好路率87%，县道年末好路率90%，乡道年平均好路率68%，年末好路率72%。农村公路建设稳步推进，全年硬化通畅公路400公里，通乡公路40公里。

八、财政、金融

    财政收入快速增长。2008年，全市财政总收入突破6亿元，达到6.02亿元，同比增长25.1%，年均递增10.4%，其中一般预算收入完成3.6亿元，同比增长20.5%，上划两税收入完成1.69亿元，同比增长49%，上划所得税收入完成0.6亿元，同比增长11.4%，税收收入占总收入的比重达到72%。总收入中，国税征收收入2.6亿元，同比增长31.2%，地税征收收入1.72亿元，同比增长22.4%，财政征收收入1.7亿元，同比增长19.2%。

图五、1978-2008年财政总收入和增长速度

    金融运行平稳。行平稳。行平稳。行平稳。行平稳。行平稳。行平稳。2008年，全市金融机构各项存款余额91.63亿元，比年初增加18.71亿元，其中储蓄存款76.14亿元，比年初增加15.59亿元；金融机构各项货款余额33.95亿元，比年初增加3.66亿元，其中工业货款3.35亿元，比年初增加0.15亿元，存贷比为37%；金融机构现金收入210.66亿元，现金支出199.46亿元，现金净投放6.26亿元。

九、教育和科学技术

    教育事业平稳发展。2008年，全市共有普通中学77所，在校学生44674人，教职工3882人，其中具有高级职称361人；小学192所，在校学生51080人，教职工3611人，其中具有高级职称的2554人；中等职业技术学校8所，招生2272人，毕业2610人，在校学生5130人；特殊教育1所，在校学生4人；幼儿园49所，在园幼儿9104人。全年本科上线1572人，创历史新高，建设合格学校11所，寄宿制学校4所。

    科学技术蓬勃发展。2008年，全市列入国家、省级科技项目12项，重点项目3项，促成产学研合作项目11项，与中南大学全面战略合作签约为全省县级市首例，全市已有30多家企业先后与中南大学、北京大学等10多家高校建立了“产学研”合作关系，韶峰集团的信息化和余热综合利用、五矿湖铁的铬污染治理和烟尘治理、氟化学公司的氟石膏利用、华龙米业的米胚油研发、埃普特公司的血管介入医疗器械研发、燕鑫农科的农业综合开发等通过“产学研”合作，解决了技术难题，提升了科技水平。申请专利194件，争取和实施科技项目42个。民营科技企业技工贸收入74.9亿元，同比增长24.9%。

十、文化、卫生、体育

    文化事业不断发展。2008年，全市文化活动精彩纷呈。举办了以“共享和谐”与“抗冰救灾”为主题的元宵文艺晚会，演出节目13个；首届湘乡社区文艺展演活动，演出节目129个，演出11场次，吸引观众8万多人次；为纪念改革开放30周年，展示新农村建设成果，举办了“改革颂农村文艺演出活动”，吸引观众10万多人次；省实事项目农村电影放映工程，共放映9520场；送戏下乡编排了《红豆缘》、《五子图》2台大戏，新编舞蹈4个，小品1个，演出120天240场次；规范了网吧经营行为，对全市网吧实行24小时监控，查处了10多家违规经营的网吧，通过整顿，违规接纳未成年人的现象得到有效控制。

    卫生事业稳步发展。2008年，全市共有卫生机构34个，卫生技术人员2694人，全市19个乡镇卫生院全部进行了改扩建，购置了必要的医疗设备，乡镇卫生院诊疗水平进一步提高。公共卫生服务全面落实，疾病预防控制措施到位，传染病得到有效控制。以保健为中心进一步加强了妇幼卫生工作，全市产妇住院分娩率达到96.68%，孕产妇死亡率控制在20.7/10万，5岁以下儿童死亡率控制在10.61‰。

    体育事业稳步发展。竞技体育取得良好成绩，参加的各级比赛中，共获得金牌14块，银牌11块，铜牌9块，在湘潭市十运会上，以1040.5分获得得团体总分一等奖。群众体育蓬勃发展，第二届市直机关运动会，96个单位151个代表队近2000名运动员参加；有1人参加北京奥运会火距在湘潭市的传递， 16个单位220名人员参加啦啦队；在东山学校举办的中小学生运动会，打破了多项市级纪录。群众体育设施进一步完善，多方筹资30万元，建设了滨河北路、金龙花园、水利局家属小区、潭市镇政府机关、壶天镇政府机关、壶天镇派出所等7处健身点。

十一、环境保护

    环境保护进一步加强，节能减排取得明显成效。2008年，全市审批新、扩、改建项目98个，拒批5个，完成“三同时”验收项目30个。大力推进节能减排工程，改善环境质量。全年SO2排放量6938.3吨，减排3713吨，削减率34.9%，COD排放量5339.87吨，减排6001.33吨，削减率52.9%。加大力度对污染源的监管，对列入国控、省控的9家企业进行季度性监测，对总量超标排放的企业责令其限产、停产治理。

十二、人口、人民生活和社会保障

    2008年，全市常住人口83.45万人，户籍人口915541人，户籍人口中男性471783人，性别比100：106.3，人口出生率10.49‰，人口死亡率5.5‰，人口自然增长率4.96‰。

    居民收入快速增长，人民生活改善。2008年，全市农民人均纯收入5334元，同比增长15.1%，农民人均消费支出4795元，同比增长25.9%；城镇居民人均可支配收入13780元，同比增长15.1%，人均消费性支出11432元，同比增长11.5%.

    社会保障事业全面发展。2008年，全市城镇新增就业9200人，下岗失业人员再就业2100人；五项社会保险扩面32486人，发放失业保险金1433万元；新型农村合作医疗保障水平大幅提高，参合率达到92.7%，支付补偿款6408万元；城镇医疗全面启动；五保供养对象12485人；城乡低保提标扩面，共为34175人发放低保资金2945万元；实施保障性安居工程，新建农村安居房400套，廉租住房54套，经济适用房138套；免费实施白内障手术380例。

    安全生产形势好转。2008年，全市共发生事故112起，同比下降27.7%，死亡人数40人，同比上升2.56%，工矿商贸企业就业人员10万人安全生产事故死亡人数7.14人，同比上升68.4%，亿元GDP事故死亡人数0.33人，同比下降18.6%，道路交通万车事故死亡人数4.3人。

    社会治安进一步好转。全市共立刑事案件1971件，同比下降2.4%，破获刑事案件1562件，侦破犯罪团伙41个，刑拘561人，逮捕543人，分别比上年上升42.1%、30.4%、27.1%、30.4%。

    注： 1、地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

         2、农业数据的增长速度是以第二次农业普查数据为基数。