今年以来，我市认真学习实践科学发展观，密切关注宏观政策走向和金融危机影响，强力实施“工业强市、开放兴市”的发展战略，按照“有保有压、有攻有守、有破有立”的工作原则，采取积极有效措施，扩大内需，促进增长，全市经济总体保持平稳较快的发展态势。

一、 2009年前三季度我市经济指标完成情况

1-9 月我市主要经济指标完成情况与年度目标对比（市委、政府 确定目标）

从上表可以看出，除三产业增加值、财政总收入指标外，其余指标均已达到或超过目标进度要求。

二、 2009年前三季度我市经济运行的总体特征

去年四季度以来，我市经济受金融危机的影响，出现了前所未有的困难，经济增速放缓，工业增幅回落，出口增幅现负，企业生产经营出现了不同程度的困难，停产、半停产企业增加，但是，在国家积极宏观调控政策的推动下，市委、市政府超前谋划，积极主动地适应经济发展环境和宏观政策的变化，着力解决经济发展中的矛盾和问题，全市经济发展逐步上升。经初步测算，前三季度实现地区生产总值（ GDP） 100.75亿元，同比增长 13.6%，比上半年提高 0.3个百分点，其中一产业 23.81亿元，同比增长 5.3%，二产业 44.2亿元，同比增长 22.6%，三产业 32.74亿元，同比增长 9.3%。

1 、农业生产总体平稳。 今年以来，市委、市政府加大了对农业生产的指导督促力度，针对粮食生产存在的问题和不利因素，积极开展“农技进村入户年”活动，为粮食生产提供技术支撑，出台有关措施，严禁耕地抛荒。同时，由于中央较大幅度地提高早晚稻最低保护收购价格，农民种粮积极性上升。 1-3季度，完成农业增加值 23.81亿元，同比增长 5.3%。早稻获得丰收，晚稻形势好，种植面积增加，达到 38.31千公顷，同比增长 6%，预计晚稻亩产达 500公斤。

落实生猪生产各项补贴政策，全面开展畜禽疫病防治，推广“牲猪健康养殖示范工程”建设，扩大养殖规模，提高散养户效益，生猪生产呈恢复性增长。 1-3季度全市出栏肉猪 116.78万头，同比增长 5.5%。牲猪价格开始回升，养殖效益趋于合理。今年我市牲猪价格上半年大幅回落，从下半年开始，特别是 9月份牲猪价格逐渐回升，良种猪出栏价格达到了 12元 /公斤，重新回到了盈亏平衡点以上。

特色农业加速发展。全市油茶、楠竹、特色水产、蚕桑、香椿、蔬菜等 10多项农业特色产业来势较好，特色农业的发展促进了土地的流转，提高了土地的效益。创新了农业经营机制，全市农民专业合作组织达到 158家。

新农村建设扎实推进。全市新农村建设示范村 38个，帮扶村 95个，全市新农村建设已完成投资 1986万元，完成计划的 115%，硬化村道 50公里，农网改造 77.5公里，整修塘坝 128口，整修渠道 24.3公里。

2 、工业生产企稳回升。 1-3 季度，全市规模以上工业完成总产值 104.92亿元，同比增长 13.9%，完成增加值 27.31亿元，同比增长 27.7%，同比提高 5.8个百分点。

五大厂矿呈回升态势。下半年开始，五矿湖铁、氟化学公司产值、产量环比处于稳定上升的态势；五矿湖铁在铁合金主宗产品价格下跌近 40%的严竣形势下，坚定信心，积极应对，稳健经营拓市场，调整产品结构，生产经营取得了较好成绩， 2009年前三季度，铁合金产量达到 11.08万吨，实现收入 5.36亿元，利税 4174万元，是全国铁合金行业中保持盈利的三家企业之一。韶峰水泥今年以来生产一直比较稳定，没有出现大的起伏，随着二号窑技改工程的试产成功，其生产将进一步扩大。四川开元湘碱产量同比大幅增长，至 9月份纯碱产量同比增长 58.2%。燕京啤酒今年生产销售同比大幅增长， 1-3季度实现产值 1.33亿元，同比增长 27.9%。

企业经济效益改善。 1— 3季度，全市规模工业利润总额 5939万元，今年来首次转正，综合经济效益指数为 259.23%，比上年同期提高 40.69个百分点。

3 、消费需求活跃，出口回升。 1-3 季度全市实现社会消费品零售总额 28.84亿元，同比增长 17.4%，分地域看，城市实现零售额 14.16亿元，同比增长 22.7%，农村实现零售额 14.68亿元，同比增长 12.7%。分行业看，批发贸易业实现零售额 4.38亿元，同比增长 17.6%,零售业实现零售额 19.03亿元，同比增长 17.1%，住宿餐饮业实现零售额 4.03亿   元，同比增长 18.1%。 1-3季度，全市出口创汇 4995万美元，同比增长 0.9%，自金融危机爆发以来首次正增长。

4 、投资高位快速增长，重点项目进展顺利。 1-3 季度，全市全社会固定资产投资完成 37.36亿元，同比增长 50.3%，增幅比上年同期提高 16.8个百分点，其中城镇以上投资完成 23.84亿元，同比增长 52.2%，增幅比上年同期提高 9.2个百分点。城镇以上投资中，技改投资完成 12.38亿元，同比增长 53.2%，增幅比上年提高 25.1个百分点，房地产投资完成 2.57亿元，同比下降 18.2%。从产业结构看，三产业投资所占比重进一步扩大，增速加快， 1-3季度，三产业完成投资 10.55亿元，同比增长 85.6%，其中基础设施建设完成投资 5.76亿元，同比增长 193.2%，民生工程完成投资 1.62亿元，同比增长 212.1%，生态工程完成投资 1.13亿元，同比增长 193.1%。全市施工项目 243个，同比增加 82个，其中本年新开工项目 171个，同比增加 74个。

项目建设成绩显著。至 9月底止，全市重点项目、重点企业融资 12.7亿元，累计开发、储备和申报的创新与升级项目 26个，基础设施 25个，资源节约和环境保护项目 8个，民生工程项目 12个，申报总投资近 50亿元，累计争取中央新增投资项目 62个，计划总投资 3.35亿元，其中中央安排投资 9892万元，范围涉及教育、卫生、文化、水利、农业、基础设施及社会事业等 10大领域。

重点工程进展顺利。全市重点项目开工 60个，开工率 80%，完成投资 13.5亿元，完成计划的 60.7%。污水处理厂竣工投产，完成投资 5500万元，韶峰二号窑技改项目完成投资 1.9亿元，于 9月 24日试产成功，励志大道于 9月 5日正式开工建设，完成投资 1700万元，五矿湖铁资源综合利用项目于 9月 28日奠基开工，湘乡火车站扩改建工程已拆迁 170户，施工单位已进入现场，完成投资 9000万元，灰虞线、韶山—湘乡等干线公路均已进入施工阶段，完成投资 8000万元，湘潭（易俗河）—湘乡干线公路， 320绕成线， S209干线公路已进入招标阶段、工业园完成投资 4.17亿元。

5 、三大收入同步增长。 在国家税收政策调整，减少税收近 8000万元的情况下，我市财政总收入仍然取得了较好的成绩， 1-3季度，全市完成财政总收入 4.71亿元，同比增长 2.4%，其中一般预算收入 3.4亿元，同比增长 21.6%。总收入中，税收收入完成 1.64亿元，同比增长 11.7%，非税收入完成 1.76亿元，同比增长 32.6%，上划两税收入完成 0.89亿元，同比下降 32.2%，上划所得税收入 0.43亿元，同比下降 14.3%。城镇居民人均可支配收入 11826元，同比增长 11.2%，其中工资性收入增长 12.1%，财产性收入增长 75.9%，转移性收入增长 19.4%。农民人均现金收入 6189元，同比增长 9.1%，其中工资性收入增长 25%，财产性收入增长 47%，转移性收入增长 24%。

金融运行良好，资金供应得到有效保障。至 9月末，全市金融机构各项存款余额 104.94亿元，比年初增加 13.31亿元，其中企业存款高速增长，本月企业存款余额 13.17亿元，比年初增加 2.77亿元；金融机构各项贷款余额 45.93亿元，比年初增加 11.97亿元，占新增存款的比重达到 89.9%，存贷比为 43.8%，比上年提高 4.2个百分点，其中短期贷款余额 35.32亿元，比年初增加 6.96亿元，同比多增加 4.57亿元，增长 25.7%，中长期贷款余额 7.49亿元，比年初增加 3.34亿元，同比多增加 2.67亿元，增长 80.4%。

三、 当前经济发展中存在的问题

今年以来，我市经济在严峻的国际国内经济环境下取得了可喜的成绩，但也必须看到，经济上行压力仍然较大，主要体现在：

1 、工业经济运行仍然面临较大困难。 1 — 3季度，全市规模工业总产值同比增长 13.9%，比上年同期回落了 27个百分点，其中五大厂矿产值比上年减少 8.38亿元，下降了 34.2%。从效益情况看， 1— 3季度，全市规模工业利润总额 5939万元，比上年同期减少 6095    万元。产品价格目前无明显回升趋势，对企业造成较大冲击。

2 、重点项目投资进度不平衡。 至 9月底，重点项目中仍然有 15个项目未开工，开工项目完成投资只占计划的 60.7%。

3 、财政收入中，税收收入所占比重偏低。 1 — 3季度，全市税收收入完成 1.64亿元，同比增长 11.7%，非税收入完成 1.76亿元，同比增长 32.6%，税收收入增速低于非税收入增速 20.9个百分点；完成全税收入 2.96亿元，同比下降 9.8%，占总收入的 62.8%，比上年下降了 8.5个百分点。

四、全年经济预测

1 、农业生产平稳，农民增收仍有空间。 生猪价格预计在四季度仍有继续回升的空间，国家粮食保护价格也已出台，农民家庭经营收入预计将转为正增长，打工收入会进一步增长，拉动农民收入同步增长。

2 、工业生产将保持一定的发展势头，继续向稳 。从国际国内宏观形势分析及当前市场反映的信息来看，宏观经济总体趋向好转，国际出口市场已出现拐点，国内经济基本面越来越朝企稳回升方向发展，预计四季度及今后一个时期我市工业企业生产经营总体形势将继续好转。

3 、固定资产投资大幅增长的趋势仍将保持 。固定资产投资完成目标任务虽重，只要加快投资进度，是能够完成目标任务的。表现在：①部分项目将在年底竣工，投资进度会加快；②一批大项目的相继开工建设，投资规模继续扩大；③重点项目中的 15个未开工项目，部分将开工建设。

4 、消费市场持续活跃，出口趋势向好 。消费市场的繁荣是湘乡经济的一大亮点，也是湘乡最稳定的经济支撑点。四季度仍然会保持稳定增长的趋势。出口方面， 1— 3季度我市出口转为正增长，这是一个良好的信号，出口的增长将有效促进我市外向型经济的发展。

随着国家宏观调控政策积极因素的促进和我市各项促进经济发展政策的进一步落实，预计 2009年我市经济发展的各项目标将逐步实现，经济总量将进一步扩大， GDP增速可能超过上年的 13.3%。

附表 1： 2009年湘潭市对我市绩效考核工作目标完成情况

附表 2：前三季度我市与湘潭县主要经济指标完成情况对比表

注： GDP数据未经湘潭市统计局审核认定